李昌平:在改革開放旗幟下——不斷把民族團結進步事業推向前進

日期:2019/01/07  來源:《中國民族》  字號:[ ]

今年,是改革開放40周年。改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵抉擇,是推動中國發展進步的強大動力。

40年前,改革開放總設計師鄧小平以巨大的政治勇氣,正本清源、撥亂反正,拉開了中國改革開放的大幕。從此,東方巨輪汽笛長鳴、乘風破浪、一往無前。

40年,晝夜兼程,披荊斬棘;40年,櫛風沐雨,滄海桑田。

40年來,特別是黨的十八大以來,我國政治、經濟、文化、社會、生態文明和黨的建設體制改革取得了全方位、開創性的歷史性成就,發生了深層次、根本性的歷史性變革,推動中國特色社會主義進入了新時代。

進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央以強烈的政治擔當,改革開放再出發,團結帶領全國各族人民進行偉大斗爭,建設偉大工程,推進偉大事業,實現偉大夢想,成為當代中國最鮮明的時代特征。

40年的奮斗歷程告訴我們,全面深化改革開放,必須堅持黨的領導,全面貫徹落實黨的基本路線、基本理論和基本方略,堅定不移走中國特色社會主義道路;必須堅持解放思想、實事求是的思想路線,不斷推進馬克思主義中國化進程;必須堅持以經濟建設為中心,始終以增進人民福祉為出發點和落腳點,促進人的全面發展;必須堅持統籌兼顧,高度重視改革的系統性、整體性和協同性,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局。

這四個“必須堅持”,也是指導我們做好新時期民族工作的重要遵循。

當今世界,民族問題日益成為熱點問題。一方面必須看到,改革開放特別是黨的十八大以來,民族地區發生了翻天覆地的變化,民族工作取得了舉世矚目的成就。另一方面也必須看到,民族問題具有普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性,正確處理民族問題面臨長期、艱巨、復雜的任務。在國內條件下,社會變革帶來民族領域人民內部矛盾增多。在國際形勢下,西方敵對勢力利用民族問題對我實施“西化”“分化”的圖謀從未改變。應對風云變幻的國際形勢,完成民族復興的歷史偉業,必須在中國共產黨領導下,在改革開放旗幟下,不斷把民族團結進步事業推向前進。

在改革開放旗幟下,不斷把民族團結進步事業推向前進,必須掃除思想障礙,擯棄社會上少數人對民族工作的無知和偏見

掃除思想障礙,擯棄無知偏見,走出認識誤區,厘清改革思路,是深化新時代民族工作改革發展的重要前提。當前,社會上對民族工作有些議論,有人認為我國民族政策頂層設計是照搬蘇聯模式,主張搞西方國家那一套,取消民族身份,忽視民族存在。針對這些錯誤認識,習近平總書記一針見血地指出,“現在對如何處理我國民族問題,社會上有一些不同認識,有的人認為我們照搬了蘇聯模式,有的人認為我們的民族理論已經過時,有的人提出要搞美國等西方國家那一套。這些看法脫離實際,也脫離國情?!薄巴瀾縞掀淥蟻啾?,我國民族工作做得都是最成功的,不要妄自菲薄?!薄暗車拿褡謇礪酆頭秸胝呤欽返?,中國特色解決民族問題的道路是正確的,我國民族關系總體是和諧的?!鄙罨褡辶煊蚋母錕?,必須堅持中國特色解決民族問題的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,確保民族工作沿著中國特色社會主義道路勝利前進。

在改革開放旗幟下,不斷把民族團結進步事業推向前進,必須長期堅持并不斷完善民族區域自治這一基本政治制度

實施民族區域自治,必須堅持國家集中統一和民族區域自治相結合。我國所有民族自治地方都是黨領導下的地方,都是中華人民共和國的地方,都是全國各族人民共同擁有的地方,各民族要共同擔負起維護國家統一、民族團結的歷史責任,堅定不移地維護黨的統一領導;必須堅持民族因素和區域因素相結合,民族區域自治不是某個民族獨享的自治,民族自治地方不是某個民族獨有的地方。維護國家統一是自治的前提和基礎,自治存在于統一之中。在自治地方,各民族人民享有平等法律地位。如果拋開區域因素只談民族因素,搞純粹的民族自治,那就正中了達賴集團、東突勢力要求漢人等退出西藏、新疆,搞民族分裂的下懷。民族區域自治制度是我國的基本政治制度,必須在實踐中長期堅持并逐步完善。

實施民族區域自治,核心是促進民族地區經濟社會加快發展。民族地區資源富集,潛力巨大,但是制約其開放開發的體制性障礙很多。必須全面深化改革,打破體制機制對改革發展的羈絆,才可能有希望實現追趕型跨越式發展。鄧小平指出,“實行民族區域自治,不把經濟搞好,那個自治就是空的?!薄睹褡邇蜃災畏ā肥凳┮岳?,5個民族自治區經濟總量由1984年的680.95億元增加到64772.01億元,按可比價格計算增長了17倍,年均增長10.7%;地方公共財政預算收入由63.50億元增加到8436.12億元,增長了132倍,年均增長18.4%;全社會固定資產投資由184.49億元增加到57077.81億元,增長了308倍;城鎮居民人均可支配收入由585元增加到22699元,增長了38倍;農牧民人均純收人由299元增加到6579元,增長了21倍。實踐證明,民族區域自治制度作為我國的基本政治制度是完全正確的?!叭∠褡邇蜃災沃貧日庵炙搗梢孕菀印?。

在改革開放旗幟下,不斷把民族團結進步事業推向前進,必須把握好解決民族問題的正確方向

鑄牢中華民族共同體意識。在處理民族問題上,要尊重差異、承認差別、縮小差距,但不能強化和固化民族間界限,要引導各民族交往交流交融,不斷鑄牢中華民族共同體意識。要正確處理差異性與共通性的關系,創造各民族共居共學共事共樂的社會條件。隨著漢族與少數民族以及少數民族之間交往范圍加大、交流程度加深,各民族在保持基本特征和文化多樣性的基礎上,相互之間的共同性、一致性逐漸增多。共性增多,是各民族交往交流交融的具體體現。交融不是取消民族差異,不是一方對另一方的同化,不是要消滅哪一個民族。交融是一個長期的、自然的、歷史的過程。如果忽視民族差異的長期性,人為地強制推行民族融合是錯誤的。相反,如果看不到共同性和一致性增多,對交往交流交融放棄引導也是不對的。要進一步推動民族工作理論創新、制度創新和實踐創新,在理想信念、道德觀念、價值理念上把各族人民凝聚起來,像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗,共同繁榮發展。

對民族地區采取差別化區域性扶持政策。我國是統一的多民族國家。沒有民族地區發展,就沒有全國發展;沒有民族地區小康,就沒有全國小康;沒有民族地區現代化,就沒有全國現代化;沒有各民族繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。我國近60%的少數民族人口生活在邊疆地區,自然條件差,發展起點低,歷史欠賬多,城鄉差距大。從維護民族團結和祖國統一大局出發,國家歷來十分關心民族地區經濟社會發展。習近平總書記強調,“加快民族地區發展,核心是加快民族地區全面建成小康社會步伐?!薄岸勻源τ諫疃繞獨У鈉侗呔車厙娜絲誚仙倜褡?,應該有更特殊的措施予以扶持?!備母錕旁繳釗?,越要加大對民族地區的幫扶。不管怎么改,不能把民族政策改丟了,不能把扶持措施改少了,不能把少數民族的合法權益改沒了。

對民族地區采取差別化區域性扶持政策,要用好物質力量和精神力量“兩把鑰匙”?!白鷸夭鉅臁筆粲誥窳α亢臀幕嘣凍?,要尊重各民族對自我文化的認同,從而實現對中華文化認同的升華,構筑中華民族共有精神家園;“縮小差距”屬于物質力量和社會發展范疇,要促進各民族共同團結奮斗,共同繁榮發展,共享改革成果,建設中華民族共享物質家園。在改革開放的征程上,各族人民都要自我加壓,凝心聚力,奮力前行。

提高依法管理民族事務的能力。隨著改革開放向縱深推進,提高依法管理民族事務的能力至關重要。黨的十九大報告指出,“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命?!薄笆髁⑾芊ǚ芍遼?、法律面前人人平等的法治理念?!畢敖階蓯榧喬康?,要用法律來保障民族團結,增強各族群眾的法律意識,懂得法律面前人人平等,誰都沒有超越法律的特權。要求嚴格區分兩類不同性質的矛盾,是什么問題就按什么問題處理,不能因為當事人身份證上寫著“某某民族”就犯嘀咕、繞著走,處理起來進退失據。不能把“極個別地區”“極個別人”出現的問題與整個地區、某個民族“捆綁在一起”,“不能把發生在少數民族人員身上的事,同被實踐證明長期行之有效的民族政策捆綁在一起”,“要擺事實、講道理,引導廣大干部群眾多看主流,多看民族團結的光明面”。越是改革開放向縱深推進,越要增強各族群眾的法治意識,提高依法管理民族事務的能力。

在改革開放旗幟下,不斷把民族團結進步事業推向前進,必須全面貫徹落實黨的民族政策,深入開展民族團結進步教育

深入開展民族團結進步教育?!巴漚崳榷ㄊ歉?,分裂動亂是禍”。沒有安定團結的政治局面,改革開放就是一句空話。民族團結是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。民族團結是民族關系的核心。民族團結是以黨的領導為核心的,是以社會主義制度和祖國統一為基礎的。我國民族政策體系包括反對民族壓迫和民族歧視;漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間相互離不開;熱愛祖國、維護統一、反對分裂,民族復興、國家富強、人民幸福是全體中華兒女的共同心愿。要把愛國主義和民族團結教育擺在重要位置,牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀,高舉愛國主義和社會主義旗幟,以實際行動捍衛黨的領導、捍衛社會主義制度、捍衛民族區域自治制度;大力開展法制宣傳教育,積極營造遵紀守法的輿論氛圍。我國是由56個民族共同締造、共同建設、共同當家作主的統一的多民族國家,2萬多公里陸地邊境線絕大部分位于民族地區,歷史上有30多個民族與境外同一民族相鄰而居,由于地緣和血緣關系,境外政治環境變化不可避免地會對我國民族關系產生影響,這就決定了構建和諧民族關系始終是穩邊固邊的重大任務。

?;ず頭⒄股偈褡逵判憒澄幕?。中華文化源遠流長、絢麗多彩。歷史上,各族人民都為中華文化形成發展作出了貢獻。如今,?;ず頭⒄股偈褡逵判憒澄幕?,促進其創造性轉化、創新性發展,對于實現社會主義文化大繁榮大發展具有重大現實意義。中華文化是各民族文化的集大成,“多元一體”是中華文化和中華文明的基本特征。要繼承革命文化,發展社會主義先進文化,激發全民族文化創新創造活力,推動少數民族優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。在對中華文化的認知上,要注意防止兩種傾向:一是把漢文化等同于中華文化、忽略少數民族文化;二是把本民族文化自外于中華文化、對中華文化缺乏認同。這兩種傾向都是錯誤的有害的,都是有礙文化體制改革和文化產業發展的,都要堅決加以克服。習近平總書記指出,“不讓一個民族認同本民族文化是不對的,認同中華文化和認同本民族文化并育而不相悖?!薄胺比俜⒄垢髏褡邐幕?,要在增強對中華民族文化認同的基礎上來做,對本民族歷史堅持正確的觀點,不能本末倒置?!痹詬母錕諾氖貝跫?,各族群眾要解放思想,勇于變革,自覺革除不合時宜的思想觀念、陳規陋習,在社會主義精神文明建設中破陋習、樹新風、育新人、興文化、展形象。

培養和造就忠誠干凈擔當的民族干部隊伍。深入推進改革開放,要注意選拔和使用各民族優秀干部,培養和造就忠誠干凈擔當的民族干部隊伍,切實發揮他們在引領群眾、引領風尚、引領改革、引領發展方面的“主心骨”和“領頭羊”作用。改革開放以來,中央多次對培養選拔少數民族干部作出部署,目前全國省市縣鄉四級黨政領導班子中,少數民族干部分別占12.5%、12.3%、15.3%、18.3%,均超過少數民族人口比例。按照習近平總書記提出的“好干部標準”,充分信任、大力選拔、大膽使用那些“明辨大是大非立場特別清醒,維護民族團結行動特別堅定,熱愛各族群眾感情特別真摯”的少數民族干部,是民族團結進步事業必定要取得勝利的根本保障。

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